医疗器械市场的脉搏向来都和医疗体制机制改革息息相关，医改每走一步，都牵动着医疗器械产业发展的神经。财政部近日公布公立医院改革高达百亿元的补助资金，不仅给医疗行业带来不小的惊喜，也使医疗器械市场散发着诱人的蛋糕香味。

  公立医院改革 财政补助百亿元“红包”

  近日，公立医院改革迎来利好政策信息——中央财政补助公立医院改革资金2015年为111.24亿元，2016年将为98.04亿元。同时，不少地方财政也将跟进给予资金支持。财政的大力支持，将进一步促进我国医疗事业的发展，整体提升我国医疗服务的水平，同时，也将带动医疗器械产品的销售，促进医疗器械产业的发展。

  据了解，公立医院改革是新一轮医药卫生体制改革的核心任务，今明两年都是推进改革的关键时期。根据改革任务要求，2015年县级公立医院综合改革在全国范围内全面推开，新增城市公立医院综合改革试点城市66个。

  财政部社会保障司有关负责人介绍，为支持推进公立医院改革，中央财政2015年下达公立医院改革补助资金111.24亿元。一是按每个县补助300万元的标准下达补助资金59.31亿元，支持全面推开县级公立医院综合改革。二是按每个试点城市一次性补助2000万元的标准下达补助资金13.2亿元，支持第三批66个城市开展公立医院综合改革试点，使试点城市扩大到100个。三是对100个试点城市所辖区，按每个区100万元的标准下达补助资金2.73亿元，支持二级及以下医院开展公立医院综合改革试点。四是按人均每年3万元的标准下达住院医师规范化培训补助资金36亿元，支持12万名学员参加住院医师规范化培训。此外，为支持地方提前做好2016年公立医院改革相关工作，中央财政于近日提前下达2016年公立医院改革补助资金98.04亿元。

  医械市场受益政策“红包”

  业内人士普遍认为，公立医院改革百亿元“红包”的下发，医疗器械市场将从中受益匪浅。

  “这么大的政策‘红包’，对医疗器械厂商来说，是一次难得的商机。”北京某医疗器械经销企业市场推广部经理王先生说，在全球市场，医疗器械和药品的消费额比例大约为1∶1，而我国的医疗器械消费仅占到药品的15%左右，其原因除了我国医疗器械行业起步较晚外，与长期“以药养医”的畸形行业规则难以铲除有关。目前公立医院改革已进入“深水区”，着力破除“以药补医”机制，逐步取消药品加成、加大医疗服务方面盈利能力，意味着医疗器械在争抢这百亿元政策“红包”中处于利好地位。此外，许多基层医疗机构的设备也亟须添置、更新，增加基层医疗机构设备的投入也是客观需求。由此来看，医疗机构有可能迎来新一轮医疗设备升级浪潮，大批量采购的机会肯定有很多，医疗器械厂商将从中受益匪浅。

  记者了解到，在中央财政的大力支持下，各省财政也不吝腰包，已经计划或正在计划下拨配套资金跟进支持公立医院改革，并加大医疗设备的采购批次和规模。特别是在经济发达地区，为加快推进公立医院改革，尽早解决“看病难、看病贵”问题，地方财政补助会远远超过中央财政的分发补助，采购的医疗设备也将大量增加，这对于医疗器械厂商来说，商机无限，甚至可能出现“躺着也能中标”的情况，这在过去是难以实现的“愿望”。如江苏省到今年底，要全面落实政府对公立医院基本建设及大型设备购置等6大项投入政策；到2017年全省各级政府卫生投入达到1000亿元左右，比2014年的560亿元接近翻一番。同时，实现全省2/3以上的县（市）建立区域检验检查、病理诊断、医学影像等中心，医疗设备也随之不断更新升级。

  事实上，自新一轮医改推进以来，医疗器械在诊疗服务、康复保健等方面，扮演的戏份越来越多，发挥的作用也越来越大。特别是今年以来，为深入推进医改，各地不吝资金投入，耗材集中采购的力度比往年都有所增加，耗材集中采购的相关规定也密集出台。如江苏省对国家规定的十大类高值医用耗材全部进行集中采购，并在资金、政策上给予全方位支持；陕西省挂网集中采购高值耗材和普通耗材，包括血管介入类、骨科植入类、口腔科、体外循环及血液净化、注射穿刺器械、医用卫生材料及敷料等几十个类别的耗材；青海省对公立医院使用的全部医用耗材（包括高值耗材、一般耗材、检验试剂）进行省级集中采购。

  “红包”刺激市场扩容

  “实实在在的政策大‘红包’，势必刺激和带动医疗器械产业的发展。” 北京尚普信息咨询有限公司医药行业分析师说，我国医疗器械的使用比例较小，说明这个行业存在巨大的前景和空间尚待开发。在此背景下，政策大“红包”的刺激和推动作用明显，医疗器械市场会乘机扩容，使用比例会有一定程度的提升。

  该分析师指出，我国医疗器械市场活跃，国家政策的导向和国内医疗卫生机构装备的更新换代需求，使我国成为巨大的医疗器械消费市场。从过去几年的复合增长率来看，国内医疗器械行业龙头企业如威高股份、迈瑞医疗、鱼跃医疗的增速已经超过了以云南白药、恒瑞医药为代表的制剂企业龙头，这说明我国医疗消费“重治而轻防，重药而轻器”的现象正悄然地在改变。在一系列利好政策促动下，医疗器械在整个医疗行业中的重要地位也越发凸显，目前正遵循着发达国家“重器械、轻药品”的发展路径。同时，目前疾病种类的多样化和复杂化更是对医生的临床判断、诊疗方式提出了更高的要求，而这些在很大程度上需要医疗仪器的辅助，这也在客观上推动了医疗器械市场扩容的步伐。

  业内人士告诉记者，一般一家医院的设备5～8年为一个更换周期，如高端的全自动设备代替中低端设备。“目前，在许多基层医疗机构特别是欠发达地区的基层医疗机构，整体医疗装备水平还不高，有的设备是厂家捐赠的或是二手医疗器械，甚至有大医院淘汰不用的。设备的落后影响了基层医疗事业的发展和诊疗水平的提升，亟待升级。”中国医院协会一名工作人员说，推进公立医院改革，势必会增加软硬件方面的投资和建设，而在这方面，往往受制于资金压力，影响医疗设备的更新换代。这次国家财政的大力支持，医疗机构特别是基层医疗机构对医疗器械的需求将持续释放，基层医疗机构设备更新换代的步伐也将加快，势必带动医疗器械市场的拓展。同时，地方各级政府也会借机加快公立医院改革步伐。政府一旦重视起来，推进的效果会立竿见影。由此可以预见，医疗器械市场会在今后两年迅速扩容，市场规模也将不断扩大，医疗器械企业特别是知名企业将迎来发展良机。

【整理】TACRO

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